东汉行政区划（东汉时期的地方行政管理制度）
简介
东汉（公元25年-220年）是中国古代继新莽之后的又一大一统王朝，与西汉合称汉朝。州郡县三级区划建制在西汉时期萌芽，到东汉后期正式成型。汉武帝元封五年（前106年），始在郡之上又设十三行部，每部派一刺史，每个行部管辖若干郡国，但此时的行部是监察区，还不是真正意义上的行政区。东汉末年，地方多事，汉灵帝中平五年（公元189年），朝廷选重臣出任刺史，称州牧，掌管一州军民。州从监察区变为行政区，至此，中国地方行政由原本的郡县两级制度变为州郡县三级制。
州部
司隶校尉部（治雒阳）、徐州刺史部（治邳县）、青州刺史部（治临淄）、豫州刺史部（治谯县）、冀州刺史部（治高邑）、并州刺史部（治晋阳）、幽州刺史部（治蓟县）、兖州刺史部（治昌邑）、凉州刺史部（治姑臧）、益州刺史部（治雒县）、荆州刺史部（治汉寿）、扬州刺史部（治历阳）和交州刺史部（治龙编）。汉献帝兴平元年（194年），又分凉州置雍州刺史部。至东汉灭亡，全国有十四州。
疆域
新莽末年的疆域大幅度缩水。东北撤销真番、临屯二郡。西南地区由七郡变成五郡，并且放弃海南岛上的珠崖、儋耳二郡。光武中兴后形势得到改观，版图基本恢复，哀牢内附东汉中央政府。东汉末期，中原战乱不断。曹操因中原人口锐减，故放弃定襄、云中、五原、朔方、上郡、北地六郡，陕北、晋西北、河北北部地方先后放弃，不过将盘踞河东的南匈奴分为五部，分派汉人司马监督每部匈奴，直属中原王朝。高句丽与林邑两国蚕食东北及南方国土。只有西南地区扩展至大盈江一带，其中益州郡、牂牁郡、永昌郡，与西南滇王（前278年—115年）、夜郎王（直至前27年）、哀牢王（直至76年）及钩町王共同并存。
官制
州在东汉并不是一级行政区划，东汉前中期州刺史仍然只是没有固定治所的高级监察官吏，而且最初品秩只有六百石，甚至不如县令。直到中平五年（188年），汉灵帝为了镇压各地黄巾军馀部及其它叛乱力量，将部分刺史升为州牧，而且刺史与州牧被授权统一掌管一州实际军政大权，最终促成了天下分裂的局面。州牧与刺史因此成为东汉晚期第一级地方行政长官，权位在太守之上，而刺史有功往往可以晋升州牧。
郡、王国是东汉的一级行政区，郡的最高长官称太守、郡守，直接掌管一郡政务，由中央任命，秩二千石，辅官谓郡丞；如该郡有戍边防卫义务的，辅官称长史。王国一般是皇子的封邑，其最高长官称相，级别同太守，代替藩王管理国内事务，但是仍然由中央直接任命，从实质上避免诸王掌握地方政权重蹈西汉七国之乱的覆辙。属国许多是外民族聚居地，甚至只是名义上臣服，基本不受中央朝廷直接管束，只设一名都尉，比二千石。
县是郡、国以下的第二级行政区，大县的长官称县令，秩一千石；小县的长官称县长，秩三百至四百石。县侯的封地侯国的长官也称相，品级同县令、县长。
县以下设乡，长官有秩，领朝廷最低品秩百石。乡以下设亭，长官为亭长。亭以下设里，长官里魁，其下更有什长、伍长。
郡国
郡国并行制是东汉的地方行政制度，郡、王国、属国同为一级地方行政区划。王国承西汉之制，为皇子封地，由相治理，相之地位同郡太守。诸侯王不治民，唯衣食税租而已。属国初置于西汉武帝元狩二年（前121年），是边郡管辖下的一种特殊行政区，专为安置少数民族而设。至东汉安帝时，遂以属国与郡平级的政区，谓为“治民比郡”，由某些边郡分离远县置之，领域比郡为小，冠以本郡名，如蜀郡属国乃分蜀郡西部四县而置。属国辖境多为少数民族聚居地，其行政长官为都尉。
演化
东汉郡国的设置比较稳定，郡国的名目和领域的变动幅度较小。《续汉书·郡国志》所载一百零五个郡国可作为东汉一代行政区划的代表。此一百零五个郡国乃从公元2年（西汉平帝元始二年）的一百零三个郡国发展、演化而来。
公元37年（光武帝建武十三年）并省西汉王国十：以广平属巨鹿，真定属常山，河间属信都，城阳属琅邪，泗水属广陵，淄川、高密、胶东属北海，六安属庐江，广阳属上谷。
公元69年（明帝永平十二年），益州徼外哀牢内属，以其地置哀牢、博南二县，并割益州西部都尉所领六县合为永昌郡。
公元84年（章帝元和元年）分东平国三县置任城国。
公元90年（和帝永元二年）分乐成（本西汉之信都）、涿郡、勃海复置河间国，永元八年复置广阳郡。安帝命属国别领比郡者六：广汉属国、蜀郡属国、犍为属国、张掖属国、张掖居延属国、辽东属国。
公元129年（顺帝永建四年），分会稽置吴郡。
综上所述，由西汉一百零三郡国省十，置十二，成为一百零五个。
史料记载
河南尹下本注曰：“永和五年户二十万八千四百八十六……”，据此，一般认为一百零五郡国是公元140年（顺帝永和五年）的行政区划。但是一百零五郡国中未有阜陵国，而该王国基本上与东汉王朝相终始，唯于冲帝、质帝之交暂绝，清代学者钱大昕因此以为《郡国志》乃据冲、质之交的簿籍而作。两种见解不一，迄无定论。桓、灵以后，郡国又稍有增置，名称亦有更改。据《后汉书》载，桓、灵二朝共增三郡：公元147年（桓帝建和元年）复置阜陵国，公元158年（延熹元年）分中山置博陵郡，灵帝时复分蜀郡北部为汶山郡。另有南安郡，据《晋书·地理志》及《元和郡县志》载，亦灵帝时分汉阳置，《郡国志》刘昭注引《秦州记》则云置于公元188年（灵帝中平五年）。
州牧
州，汉代监察区名，又称刺史部。东汉全国设十三州，一州所辖郡、国多少不等。每州设刺史或州牧一人，巡察所属郡、国，督察郡、县官吏和地方豪强，纠举不法，弹劾污吏。东汉灵帝中平五年，选朝廷重臣出任州牧。从此，州逐渐变成行政区，州牧也成为常设的一方军政长官。东汉末年，各州或置牧，或置刺史，以资望轻重为转移。
西汉末年王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制，于公元4年（元始四年）废除朔方、司隶两部，全国变成12州；据《尧典》中无交趾而有“宅南交”的话，改交趾为交州；据《禹贡》中有雍州、无凉州，改凉州为雍州。
东汉光武曾恢复西汉旧制，复置司隶部，复改雍州为凉州。但不久，在公元35年（建武十一年）又参用王莽之制置州。以后东汉的州制与西汉有以下不同：
- 降司隶校尉部为全国13州之一；
- 废朔方，归入并州；
- 改交趾为交州。
公元184年（灵帝中平元年）爆发黄巾起义，朝廷为有效地镇压各地的农民起义，于公元188年（中平五年）改刺史为州牧，命朝中九卿任州牧，执掌一州军、政大权，州逐渐成为郡、县以上的一级结构。于是，全国的行政区划由虚的三级制演变为实的三级制，由郡县制演变为州郡县制。东汉末，曹操又倡复“九州说”，废幽、并两州，合入冀州；省去司隶校尉部和凉州，并为雍州；弃交州，分入荆、益两州。全国仅有兖、豫、青、徐、荆、扬、冀、益、雍9州。
总之，汉代的行政区划承袭了秦制，基本上实行的是郡县制，与秦王朝不同的是：
- 汉代有郡、国并存的局面。汉初，实行的是郡—县二级制和国—郡—县三级制并行的行政区划制度；景帝平定“七国之乱”之后，实行的是郡或国统县的二级制，直到东汉末大致如此。所以，更确切地说，汉代的行政区划实行的是郡、国并存的制度。
- 汉代的县级区划单位的形式多样化，除县以外，还有邑、道、侯国。
- 汉代的行政区划单位中出现了“州”。武帝首创行政监察区，在郡、国之上增设十三刺史部，即十三州。东汉末年，州由虚的行政监察机构变为一级政区实体，开始出现州—郡—县的三级行政区划制度，表明中国的行政区划演进到了一个新的阶段。
地方建制
东汉的县级地方建制与西汉相同。
列侯以县为封地则称侯国，侯国置相一人，相当于县令或县长（以侯国大小为异），相不隶属于列侯，但负责为列侯征收租税。封国户数在千户以上的，置家丞、庶子各一人，是侯府官，不管理民政；不满千户的，只置庶子一人。东汉的侯另有乡侯、亭侯，所封之地各为一乡、一亭，这样的封地辖于所在县，与乡、亭相等。
皇后、皇太后、公主的封地称邑，置令、长。邑的体制与侯国相当。
少数民族聚居地设道，隶属于郡，多设于巴、蜀等西南地区，以少数民族部落首领为道的长官。
万户以上的县置县令一人，秩千石；县丞一人，掌民政、文书、仓库；县尉二人，掌治安。
万户以下的县置县长一人，秩三百石或四百石；县丞、县尉各一人。
东汉诸县出产盐的，置盐官，负责管理盐场、盐矿，征收盐税。出产铁的县置铁官，负责冶炼、铸造。在手工业发达的县置工官，负责管理工匠、征收工商税赋。在水产发达的县置水官，负责管理渔场、征收税赋。以上这些官吏不隶属于郡县，均隶属于少府，属于派出机关。
东汉在县以下的官制与西汉无异，具体可以参见西汉官制。
具体区划
司隶校尉部
【京兆尹】治长安（今陕西长安三桥）。
领10县：长安、长陵、阳陵、霸陵、杜陵、新丰、蓝田、郑县、上雒、商县。
【右扶风】治槐里（今陕西兴平）。
领15县：槐里、茂陵、平陵、鄠县、武功、美阳、郿县、雍县、杜阳、陈仓、渝麇、汧县、漆县、栒邑、安陵。
【左冯翊】治高陵（今陕西高陵）。
领13县：高陵、池阳、云阳、祋祤[duìyǔ]、频阳、万年、莲勺、重泉、临晋、郃阳、夏阳、衙县、粟邑。
【河东郡】治安邑（今山西夏县禹王）。
领20县：安邑、闻喜、猗氏[yī]、大阳、河北、蒲坂、汾阴、皮氏、绛邑、临汾、襄陵、杨县、平阳、永安、北屈、蒲子、端氏、濩泽、东垣、解县。
【弘农郡】治弘农（今河南灵宝北黄河南岸）。
领9县：弘农、陕县、湖县、华阴、卢氏、黾池、新安、宜阳、陆浑。
【河南尹】治雒阳（今河南洛阳东北）。
领21县：雒阳、平县、平阴、谷城、河南、新城、梁县、偃师、缑氏、巩县、成皋、荥阳、卷县、原武、阳武、中牟、开封、苑陵、新郑、密县、京县。
【河内郡】治怀县（今河南武陟西南大虹桥南）。
领18县：怀县、武德、平皋、州县、温县、河阳、野王、波县、轵县、沁水、山阳、修武、获嘉、汲县、共县、朝歌、荡阴、林虑。
豫州刺史部
【颍川郡】治阳翟（今河南禹州）。
领17县：阳翟、阳城、轮氏、郏县、父城、颍阳、襄城、昆阳、舞阳、定陵、郾县、临颍、颍阴、许县、新汲、鄢陵、长社。
【汝南郡】治平舆（今河南汝南射桥）。
领37县：平舆、上蔡、灈阳、吴房、西平、定颍、召陵、濦强[yīn]、西华、征羌、汝阳、南顿、阳安、郎陵、北宜春、安城、慎阳、安阳、新息、弋阳、期思、原鹿、富波、褒信、新蔡、鲖阳、固始、项县、宜禄、新阳、宋国、思善、城父、山桑、细阳、汝阴、慎县。
【陈国】治陈县（今河南淮阳）。
领9县：陈县、新平、宁平、武平、苦县、柘县、阳夏、扶乐、长平。
【梁国】治睢阳（今河南商丘县城）。
领9县：睢阳、蒙县、宁陵、鄢县、谷熟、虞县、下邑、砀县、薄县。
【沛国】治相县（今安徽濉溪张集）。
领21县：相县、萧县、杼秋、丰县、沛县、临睢、太丘、建平、酂县、谯县、郸县、铚县[zhì]、竹邑、蕲县、符离、谷阳、洨县、虹县、向县、龙亢、公丘。
【鲁国】治鲁县（今山东曲阜）。
领6县：鲁县、汶阳、卞县、驺县、蕃县、薛县。
兖州刺史部
【陈留郡】治陈留（今河南开封县陈留）。
领17县：陈留、雍丘、尉氏、扶沟、圉县、襄邑、己吾、考城、外黄、济阳、东昏、小黄、浚仪、封丘、平丘、长垣、酸枣。
【东郡】治濮阳（今河南濮阳庆祖北）。
领15县：濮阳、白马、燕县、顿丘、卫国、东武阳、阳平、东阿、范县、谷城、临邑、乐平、发干、聊城、博平。
【济阴郡】治定陶（今山东定陶城西北）。
领11县：定陶、冤句、乘氏、句阳、成阳、鄄城、廪丘、离狐、成武、单父、己氏。
【山阳郡】治昌邑（今山东巨野昌邑）。
领10县：昌邑、巨野、金乡、东缗、防东、方与、高平、湖陆、南平阳、瑕丘。
【任城国】治任城（今山东微山鲁桥）。
领3县：任城、亢父、樊县。
【东平国】治无盐（今山东东平宿城）。
领7县：无盐、寿张、须昌、富城、章县、东平陆、宁阳。
【济北国】治卢县（今山东长清马上附近）。
领5县：卢县、茌平、蛇丘、刚县、成县。
【泰山郡】治奉高（今山东泰安范镇）。
领12县：奉高、博县、梁甫、巨平、茌县、嬴县、牟县、莱芜、盖县、南武阳、费国、南城。
青州刺史部
【平原郡】治平原（今山东平原饮马店附近）。
领9县：平原、高唐、般、鬲、祝阿、乐陵、湿阴、安德、厌次。
【济南国】治东平陵（今山东章丘枣园西北）。
领10县：东平陵、土鼓、历城、台县、著县、菅县、东朝、邹平、梁邹、于陵。
【乐安国】治临济（今山东高青高城镇）。
领9县：临济、高苑、千乘、乐安、博昌、利县、寥城、寿光、益县。
【齐国】治临菑（今山东淄博临淄区齐都）。
领6县：临菑、西安、昌国、般阳、广县、临朐。
【北海国】治剧县（今山东昌乐尧沟镇）。
领18县：剧县、东安平、平寿、营陵、朱虚、安丘、昌安、平安、高密、夷安、淳于、都昌、下密、胶东、即墨、壮武、挺县、观阳。
【东莱郡】治黄县（今山东龙口黄城集）。
领13县：黄县、牟平、惤国[jiān]、曲成、掖、当利、东牟、昌阳、卢乡、长广、黔陬、葛卢、不其。
徐州刺史部
【琅邪国】治开阳（今山东临沂北戴城子）。
领13县：莒县、东安、东莞、姑幕、诸县、东武、琅邪、海曲、阳都、临沂、开阳、即丘、缯国。
【东海郡】治郯县（今山东郯城城北）。
领13县：郯县、襄贲、兰陵、丞县、阴平、戚县、昌虑、合乡、祝其、利城、赣榆、朐县、厚丘。
【彭城国】治彭城（今江苏徐州）。
领8县：彭城、留县、广戚、傅阳、武原、吕县、梧县、甾丘。
【下邳国】治下邳（今江苏邳县古邳）。
领17县：下邳、徐县、僮、睢陵、下相、淮阴、淮浦、盱台、高山、潘旌、淮陵、取虑、东成、曲阳、司吾、良成、夏丘、
【广陵郡】治广陵（今江苏扬州城北）。
领11县：广陵、江都、高邮、平安、凌县、东阳、射阳、盐渎、舆、堂邑、海西。
冀州刺史部
【魏郡】治邺县（今河北临漳邺镇）。
领15县：邺县、内黄、黎阳、繁阳、阴安、魏县、元城、馆陶、清渊、平思、斥丘、曲梁、梁期、武安、涉国。
【清河国】治甘陵（今山东临清东北）。
领7县：甘陵、贝丘、灵县、鄃县[shū]、绎幕、广川、东武城。
【安平国】治信都（今河北冀县）。
领13县：信都、扶柳、堂阳、南宫、陉县、武邑、观津、下博、武遂、饶阳、安平、南深泽、阜城。
【巨鹿郡】治廮陶（今河北宁晋东陈附近）。
领15县：廮陶、杨氏、鄡（qiāo）县、下曲阳、南䜌[luán]、任县、平乡、南和、巨鹿、广平、曲周、广宗、广年、斥章、列人。
【赵国】治邯郸（今河北邯郸）。
领5县：邯郸、易阳、襄国、中丘、柏人。
【常山国】治元氏（今河北元氏殷村）。
领13县：元氏、高邑、都乡、南行唐、房子、平棘、栾城、九门、灵寿、蒲吾、井陉、真定、上艾。
【中山国】治卢奴（今河北定州）。
领13县：卢奴、安熹、汉昌、蠡吾、安国、毋极、新市、上曲阳、望都、唐县、蒲阴、北平、广昌。
【河间国】治乐成（今河北泊头千户屯附近）。
领11县：乐成、弓高、成平、中水、武垣、束州、东平舒、高阳、鄚县、文安、易县。
【渤海郡】治南皮（今河北南皮常庄）。
领8县：南皮、东光、重合、高城、阳信、修县、浮阳、章武。
荆州刺史部
【南阳郡】治宛县（今河南南阳）。
领37县：宛县、冠军、叶县、新野、章陵、西鄂、雉县、鲁阳、犨县、堵阳、博望、舞阴、比阳、复阳、平氏、棘阳、湖阳、随县、育阳、涅阳、阴县、酂县、邓县、山都、郦国、穰县、朝阳、蔡阳、安众、筑阳、武当、顺阳、成都、襄乡、南乡、丹水、析县。
【江夏郡】治西陵（今湖北新洲城河西岸）。
领14县：西陵、邾县、鄂县、蕲春、下雉、沙羡，安陆、南新市、云杜、竟陵、西阳、轪国[dài]、鄳县[méng]、平春。
【南郡】治江陵（今湖北江陵）。
领17县：江陵、华容、州陵、枝江、夷道、夷陵、当阳、鄀国、编县、宜城、邔国[qǐ]、中卢、襄阳、临沮、秭归、巫县、佷山。
【长沙郡】治临湘（今湖南长沙）。
领13县：临湘、攸县、荼陵、安城、酃县、湘南、连道、昭陵、益阳、下隽、罗县、醴陵、容陵。
【武陵郡】治临沅（今湖南常德）。
领12县：临沅、沅南、汉寿、作唐、孱陵、零阳、充县、酉阳、迁陵、沅陵、辰阳、镡成。
【零陵郡】治泉陵（今湖南永州）。
领13县：泉陵、营浦、营道、泠道、重安、湘乡、昭阳、烝阳、夫夷、都梁、洮阳、零陵、始安。
【桂阳郡】治郴县（今湖南郴州）。
领11县：郴县、汉宁、便县、耒阳、阴山、临武、南平、桂阳、曲江、浈阳、含洭。
扬州刺史部
【九江郡】治阴陵（今安徽凤阳周圩西南）。
领14县：阴陵、西曲阳，寿春，当徐、下蔡、平阿、义成、钟离、成德、合肥、浚遒、全椒、阜陵、历阳。
【庐江郡】治舒县（今安徽庐江桂元西）。
领14县：舒县、临湖、襄安、居巢、皖县、寻阳、龙舒、六安、安丰、灊县[qián]、雩娄、阳泉、寥县。
【丹阳郡】治宛陵（今安徽宣州）。
领16县：宛陵、芜湖、春谷、溧阳、丹阳、石城、秣陵、湖熟、江乘、句容、故鄣、于潜、泾县、陵阳、黟县、歙县。
【吴郡】治吴县（今江苏苏州）。
领13县：吴县、娄县、无锡、毗陵、曲阿、丹徒、阳羡、乌程、由拳、海盐、余杭、钱唐、富春。
【会稽郡】治山阴（今浙江绍兴）。
领14县：山阴、余暨、上虞、余姚、句章、鄮县、鄞县、诸暨、剡县、乌伤、大末、章安、永宁、东冶。
【豫章郡】治南昌（今江西南昌）。
领21县：南昌、余汗、鄱阳、鄡阳[qiāo]、海昏、历陵、柴桑、彭泽、艾县、建昌、建城、新淦、宜春、平都、石阳、庐陵、临汝、南城、雩都、赣县、南野。
今台湾岛当时称为夷洲。
益州刺史部
【汉中郡】治南郑（今陕西汉中）。
领9县：南郑、沔阳、褒中、成固、安阳、西城、锡县、上庸、房陵。
【巴郡】治江州（今四川重庆）。
领14县：江州、垫江、安汉、宕渠、宣汉、汉昌、充国、阆中、涪陵、枳县、平都、临江、朐忍、鱼复。
【广汉郡】治雒县（今四川广汉）。
领11县：雒县、新都、什邡、绵竹、涪县、梓潼、葭萌、臼水、郪县、广汉、德阳。
【广汉属国】治今甘肃文县。
领3道：阴平道、甸氏道、刚氏道。
【蜀郡】治成都（今四川成都）。
领8县3道：成都、广都、江原、临邛、郫县、繁县、广柔、蚕陵、绵虒道[sī]、汶江道、湔氐道。
【蜀郡属国】治汉嘉（今四川芦山东北）。
领4县：汉嘉、徒县、严道、旄牛。
【犍为郡】治武阳（今四川彭山城江东）。
领9县：武阳、南安、牛鞞[bēi]、资中、汉安、江阳、符节、南广、僰道。
【犍为属国】治朱提（今云南昭通）。
领2县：朱提、汉阳。
【牂牁郡】治且兰（今贵州贵定县东）。
领16县：且兰、毋敛、鄨县、平夷、夜郎、淡稿、谈指、漏卧、漏江、同并、毋单、甸町、宛温、镡封、进乘、西随。
【越巂郡】治邛都（今四川西昌东南）。
领14县：邛都、遂久、灵关道、台登、青蛉[líng]、卑水、三缝、会无、定莋[zuó]、阐县、苏示、大莋、莋秦、姑复
【益州郡】治滇池（今云南橙江晋城）。
领17县：滇池、俞元、胜休、律高、贲古、毋棳、建伶、谷昌、牧靡、味、昆泽、同濑、同劳、双柏、连然、梇栋、秦臧
【永昌郡】治不韦（今云南保山板桥）。
领8县：不韦、博南、巂唐、比苏、柴榆、邪龙、云南、哀牢。在其西部有濮部部族居住、南部由闽濮部、鸠僚部等部族居住，西南由僳越部部族居住等。
凉州刺史部
【武威郡】治姑臧（今甘肃武威市凉州）。
领14县：姑臧、张掖、武威、休屠、揟次、鸾鸟、扑擐、媪围、宣威、仓松、鹯阴[zhān]、祖厉、显美、左骑千人官。
【武都郡】治下辨（今甘肃徽县江洛镇西）。
领7县：下辨、河池、故道、沮县、上禄、武都道、羌道。
【陇西郡】治狄道（今甘肃临洮）。
领11县：狄道、安故、大夏、枹罕、白石、河关、首阳、鄣县、襄武、临洮（驻南部都尉）、氐道。
【汉阳郡】治冀县（今甘肃甘谷）。
领13县：冀县、望垣、阿阳、略阳、勇士、成纪、陇县、豲道、兰干、平襄、显亲、上邽、西县。
【安定郡】治临泾（今甘肃镇原东南）。
领8县：临泾、高平、朝那、乌枝、三水、阴盘、彭阳、鹑觚
【北地郡】治富平（今宁夏吴忠西南）。
领6县：富平、廉县、灵州、参䜌[luán]、泥阳、弋居。
【金城郡】治允吾（今甘肃水清县平沟）。
领10县：允吾、枝阳、金城、允街、榆中、浩亹[mén]、令居、破羌、安夷、临羌。
【张掖郡】治觻得[lù]（今甘肃张掖临泽县）。
领8县：觻得[lù]、昭武、屋兰、删丹、氐池、日勒、番和、骊靬[líqián]。
【酒泉郡】治福禄（今甘肃酒泉）。
领9县：福禄、安弥、会水、乐涫、表氏、玉门、延寿、干齐、沙头。
【敦煌郡】治敦煌（今甘肃敦煌城河西）。
领6县：敦煌、龙勒、效谷、广至、冥安、渊泉。
【张掖属国】治候官
领5县：候官、左骑、千人、司马官、千人官。
【张掖居延属国】治居延（治今内蒙古额济纳旗东南）
领1县：居延
并州刺史部
【上党郡】治长子（今山西长子）。
领13县：长子、泫氏、高都、阳阿、陭氏[yī]、潞县、壶关、屯留、谷远、铜鞮、襄垣、涅县、沾县。
【太原郡】治晋阳（今山西太原晋源）。
领16县：晋阳、界休、榆次、中都、于离、兹氏、狼孟、邬县、盂县、平陶、京陵、阳曲、大陵、祁县、虑虒[sī]、阳邑。
【西河郡】治离石（今山西离石）。
领13县：离石、平定、美稷、乐街、中阳、皋狼、平周、平陆、益兰、圜阴、蔺县、圜阳、广衍
【上郡】治肤施（今陕西榆林鱼河镇）。
领10县：肤施、白土、漆垣、奢延、雕阴、桢林、定阳、高奴、龟兹、候官。
【雁门郡】治阴馆（今山西朔州汴子疃附近）。
领14县：阴馆、马邑、埒县、楼烦、广武、原平、卤城、汪陶、繁畤、剧阳、崞县、武州、平城、强阳。
【云中郡】治云中（今内蒙古托克托县古城乡）。
领11县：云中、沙陵、沙南、箕陵、成乐、武进、原阳、定襄、咸阳、武泉、北舆。
【定襄郡】治善无（今山西右玉）。
领5县：善无、中陵、武成、骆县、桐过。
【五原郡】治九原（今内蒙古包头哈业附近）。
领10县：九原、五原、临沃、文国、河阴、武都、宜梁、曼柏、成宜、西安阳
【朔方郡】治临戎（今内蒙古磴口县坝楞）。
领6县：临戎、沃野、广牧、朔方、大城、三封。
幽州刺史部
【代郡】治高柳（今山西阳高）。
领11县：高柳、马城、道人、北平邑、班氏、狋氏[quán]、平舒、东安阳、桑干、当城、代县。
【上谷郡】治沮阳（今河北怀来小南辛堡附近）。
领8县：沮阳、居肃、涿鹿，潘县、雊瞀[gòumào]、下洛、广宁、宁县。
【涿郡】治涿县（今河北涿州）。
领7县：涿县、良乡、方城、范阳、遒国、故安、北新城。
【广阳郡】治蓟县（今北京西南城区）。
领5县：蓟县、广阳、昌平、军都、安次。
【渔阳郡】治渔阳（今北京密云十里堡附近）。
领9县：渔阳、犷平、虒奚[sī]、安乐、狐奴、平谷、潞县、雍奴、泉州。
【右北平郡】治土垠（今河北唐山北新区）。
领4县：土垠、徐无、无终、俊靡。
【辽西郡】治阳乐（辽宁北票南巴图营子附近）。
领5县：阳乐、临渝、肥如、海阳、令支。
【辽东郡】治襄平（辽宁辽阳）。
领11县：襄平、辽队、新昌、安市、汶县、平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、无虑。
【辽东属国】治昌黎（今辽宁义县）。
领6县：昌黎、扶黎、宾徒、徒河、房县、险渎。
【玄菟郡】治高句丽（今辽宁沈阳东陵附近）。
领6县：高句丽、上殷台、候城、西盖马、辽阳、高显。
领18县：朝鲜、占蝉、遂城、䛁邯[nán]、浑弥、增地、骊望、镂方、乐都、浿水、屯有、含资、提奚、带方、海冥、昭明、列口、长岑。
交州刺史部
【南海郡】治番禺（今广东广州）。
领7县：番禺、增城、博罗、龙川、揭阳、四会、中宿。
【苍梧郡】治广信（今广西梧州）。
领11县：广信、端溪、高要、猛陵、封阳、临贺、冯乘、谢沐、荔浦、富川、鄣平。
【合浦郡】治合浦（今广西浦北石埇西南）。
领5县：合浦、高凉、临元、徐闻、朱崖。
【郁林郡】治布山（今广西桂平城西南）。
领11县：布山、中溜、桂林、潭中、定周、领方、安广、增食、临尘、广郁、阿林
【交趾郡】治龙编（今越南河内北宁）。
领12县：龙编、北带、曲阳、稽徐、安定、朱䳒[yuán]、望海、西于、封谿[xī]、麊泠[mí líng]、苟屚[lòu]、羸𨻻[léi lóu]。
【九真郡】治胥浦（今越南清化省清化城西北）
领5县：胥浦、居风、无功、无编、咸欢。
【日南郡】治西卷（今越南平治省广治市）。
领5县：西卷、卢容、朱吾、比景、象林。
东汉时称今海南岛为朱崖洲。
西域都护府
【西域都护府】，驻龟兹境它乾城（今新疆库车附近，其址未详）。
领县和县级单位有：
延城、尉黎、危须、交河城、务涂谷、欢泥、且末、精绝、宁弥、西城、子合、莎车、疏勒、温宿、赤谷城、贵山城、戊部侯城、戊己校尉城、宜禾都尉城等。
东汉时，在中国北部，即内蒙古北部、蒙古国及俄罗斯贝加尔湖东西，由鲜卑、大幕、匈奴、坚昆、呼揭等少数民族居住。
在今辽宁东北部、吉林、黑龙江和俄罗斯地区由夫余、挹娄、沃沮、高句丽等少数民族居住。
今青海、四川西部和西藏广大地区由唐旄、发羌、烧羌、白马羌、蝥（去虫加尼）牛羌、大牂等羌民族居住。马羌，麓牛羌、大烊等羌民族居住。
今新疆西北部由乌孙族居住。
边郡
基本介绍
边郡是东汉在边疆少数民族地区的行政区划制度，东汉郡县多因袭西汉旧制，边郡没有大的增减，唯郡的治所和辖区稍异于西汉，但边郡领县则较西汉骤减一百多，系在光武时废去，以东北、北方、西北诸边郡省并为甚。河西四郡和西南、南方边郡领县不见减少。西南有哀牢内属，增设永昌郡。此外，有“属国别领比郡”之举，即在少数民族聚居地区置属国都尉，“主蛮夷降者”，“治民比郡”，安置内附族众，有利于多民族国家的进一步形成和巩固。
东北
东北边郡东汉初因前制，有乐浪、玄菟、辽东、辽西、右北平、渔阳、上谷七边郡。是时高句丽强盛，取东沃沮地，公元30年（光武建武六年），遂罢乐浪东部都尉，弃单单大岭（今朝鲜北部大峰山脉、阿虎飞岭山脉）以东七县，乐浪郡境缩小。玄菟郡则内迁至今辽宁沈阳、抚顺一带，领县虽同西汉，但已非故地。安帝即位，以辽东郡之高显、候城、辽阳三县划属玄菟，又分辽东、辽西二郡地设立辽东属国，安置内附的乌桓、鲜卑，地位与郡等同。东北合有七郡一属国，受辖于幽州刺史部。边郡境外辽水以东为夫余、高句丽，辽水以西为乌桓、鲜卑。乌桓有内属的，布于缘边诸郡，“招来种人，给以衣食，置校尉以领护之”。灵帝中平年间，诸边郡乌桓“各自称王”，至献帝初平中，蹋顿总摄辽东、辽西、右北平三郡乌桓，“众皆从其号令”，又与冀州牧袁绍结姻，势倾北州。公元207年（建安十二年）曹操亲征乌桓，斩蹋顿于柳城（今辽宁朝阳南），东北边郡遂安。乌桓族众随征伐，“由是三郡乌桓，为天下名骑”。
北方
北方边郡东汉初因前制，有代郡、雁门、定襄、云中、五原、朔方、西河、北地等八边郡；代郡属幽州刺史部，北地郡属凉州刺史部，其余六郡属并州刺史部。公元48年（汉光武建武二十四年），匈奴分裂成南北两部，南匈奴附汉，次年，北匈奴震怖，“却地千里”。二十六年春，令南单于入居云中；同年冬，徙居西河美稷县。此后，北方缘边八郡悉有匈奴屯聚，分部归属于右贤王和诸骨都侯、左南将军，总辖于南单于，有别郡县之外，“为郡县侦罗耳目”，守卫汉北方边境。章帝建初以后，又有北匈奴部众款五原、朔方、云中、北地诸郡塞下降汉，北方边郡广为匈奴散居，“生长汉地，开口仰食，岁时赏赐，动辄亿万”，世受汉廷优遇。留居漠北的北匈奴，公元89年（和帝永元元年）为汉将窦宪所破，一部分西迁，残留族众为转迁漠北的鲜卑所并。桓帝时，鲜卑檀石槐立国于匈奴故地，北方边郡屡受寇抄。檀石槐死后，鲜卑部众遂离散，边郡稍安。
西北
西北边郡东汉初因前制，有陇西、天水、金城、安定、武威、张掖、酒泉、敦煌八郡。公元74年（明帝永平十七年），改天水郡为汉阳郡。安帝又别置张掖属国和张掖居延属国，藉以安置内迁的匈奴。此外，西汉益州刺史部范围的武都郡，东汉划属于凉州刺史部管辖，西北合为九边郡二属国。境内多羌、胡、匈奴各族。羌种繁杂，较著的有烧当、先零、钟羌、卑喃、牢姐、烧何、封养、吾良、当煎、滇零、零昌、当阗等，散居金城、陇西、安定、汉阳诸郡；武都郡有参狼羌；金城郡湟中地区有“月氏胡”；张掖郡有“义从胡”。诸羌“或倥偬于豪右之手，或屈折于奴仆之勤”，因不堪东汉统治者的压迫，“群种蜂起”，纷纷反抗，边郡不宁，金城、陇西、安定诸郡都曾一度迁治。河西四郡二属国边地受北匈奴骚扰，自建武至于延光年间，玉门关、阳关曾数度关闭，“西域三绝三通”。
西南
西南边郡东汉初因前制，有犍为、牂牁、越巂、益州诸边郡。公元69年（明帝永平十二年），哀牢王柳貌遣子率种人五十五万余口内属，以其地设哀牢、博南二县，又以益州郡西部都尉所领不韦、云南等六县，合为永昌郡。安帝时又以广汉郡北部都尉置广汉属国；蜀郡西部都尉置蜀郡属国，犍为郡南部都尉置犍为属国；合为五郡三属国。灵帝时蜀郡属国改置为汉嘉郡；又于蜀郡北部都尉地设汶山郡。诸郡和属国境内民族众多，有氐、羌、夷、濮、僚等，史称“参差聚落”，“服叛难常”。
南方
南方边郡东汉因前制，有南海、苍梧、郁林、合浦、交趾、九真、日南七郡，但领县、辖区有异于西汉。日南郡南境原象林县地，顺帝永和后为林邑攻占，郡境较西汉内缩；九真郡西部，公元107年（安帝永初元年），“徼外夜郎蛮夷，举土内属，开境千八百四十里”，较西汉扩展。公元170年（灵帝建宁三年），“乌浒人十余万内属，皆受冠带，开置七县”，分属于郁林、合浦二郡。
